一、行政審批項目名稱(chēng)、性質(zhì)

1．名稱(chēng)：所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權（股權、重大資產(chǎn)）轉讓、劃轉審批

2．性質(zhì)：非行政許可審批

二、所出資企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓審批操作規范

（一）設定依據

1．2003年5月27日公布、施行《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）第二十三條：“國有資產(chǎn)監督管理機構決定其所出資企業(yè)的國有股權轉讓。其中，轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位的，報本級人民政府批準”。

2.2003年12月31日公布，自2004年2月1日起施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部第3號令）第二十五條：“國有資產(chǎn)監督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓。其中，轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準”；第二十六條：“所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監督管理機構會(huì )簽財政部門(mén)后批準。其中，涉及政府社會(huì )公共管理審批事項的，需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批”。

3.2005年12月8號公布實(shí)施的《廣西壯族自治區企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號）第二十四條：自治區人民政府授權自治區國有資產(chǎn)監督管理機構履行出資人職責的企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)勺灾螀^國有資產(chǎn)監督管理機構批準。

4.2006年11月28日公布，2007年1月1日實(shí)施的《廣西壯族自治區實(shí)施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例〉辦法》第十條：“所出資企業(yè)的下列重大事項應當報國有資產(chǎn)監督管理機構批準：（四）國有股權轉讓。”

（二）實(shí)施權限和實(shí)施主體

根據《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的規定，自治區國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監督管理機構決定本級所出資企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓。其中：采取協(xié)議轉讓方式轉讓的，各級國有資產(chǎn)監督管理機構逐級報自治區級以上國資監管機構批準。

（三）行政審批條件

根據《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》的規定，申請辦理所出資企業(yè)國有產(chǎn)權（股權）轉讓審批應當符合下列條件：

1.屬于監管范圍且產(chǎn)權清晰，不存在質(zhì)押、抵押、司法凍結等法律限制轉讓情況。

2.堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，符合國家或地區產(chǎn)業(yè)政策及國有經(jīng)濟布局和結構戰略性調整方向，有利于促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高企業(yè)核心競爭力。

3.涉及政府社會(huì )公共管理審批事項，需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批；

4.申報材料齊全。

（四）實(shí)施對象和范圍

自治區國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監督管理機構所出資企業(yè)。

（五）申請材料

根據《廣西壯族自治區企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號)第二十八條規定：決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，應當審查下列書(shū)面文件及相關(guān)材料；申請材料均要求提供原件，原件不足的需提供復印件。

1.企業(yè)要求審批企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓的請示文件；

2.轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權股權的有關(guān)決議文件；

3.企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓方案；

4.轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證；

5.轉讓致企業(yè)的控制權發(fā)生轉移的需提交法律意見(jiàn)書(shū)；

6.受讓方應當具備的基本條件；

以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式五份并提供電子版，原件不足的需提供復印件。

其中，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案包括：

1.轉讓標的企業(yè)（股權）的基本情況；

2.企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓行為的有關(guān)論證情況；

3.轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核的職工安置方案；

4.轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

5.企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓收益處置方案；

6.企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓公告的主要內容。

轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權股權致使轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送職工代表大會(huì )審議通過(guò)的職工安置方案的決議等。

（六）辦理地點(diǎn)

廣西壯族自治區政務(wù)服務(wù)中心（廣西南寧市怡賓路6號）

（七）辦結時(shí)限

1.法定辦結時(shí)限：20個(gè)工作日

2.承諾辦結時(shí)限：14個(gè)工作日

3.優(yōu)化辦結時(shí)限：10個(gè)工作日

其中，屬轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位的，須報本級人民政府批準，承諾辦結時(shí)限為17.5個(gè)工作日

（八）行政審批數量

無(wú)數量限制。

（九）收費項目、標準及依據

不收費。

（十）咨詢(xún)、投訴電話(huà)

咨詢(xún)電話(huà)：（0771）2858063

投訴電話(huà)：（0771）2806203

說(shuō)明：1.項目作出決定之日即辦結，發(fā)件并告知申請人不計入承諾辦結時(shí)限內。2.凡領(lǐng)導要求特事特辦、需委領(lǐng)導集體研究等特殊情況的，以上流程各環(huán)節的辦結時(shí)限由辦公室按實(shí)際情況重新分配。

（十一）辦理流程

所出資企業(yè)國有產(chǎn)權股權轉讓審批流程圖

三、所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉審批操作規范

（一）設定依據

2005年8月29公布、施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2005〕239號）第十二條：“企業(yè)國有產(chǎn)權在同一國資監管機構所出資企業(yè)之間無(wú)償劃轉的，由所出資企業(yè)共同報國資監管機構批準。企業(yè)國有產(chǎn)權在不同國資監管機構所出資企業(yè)之間無(wú)償劃轉的，依據劃轉雙方的產(chǎn)權歸屬關(guān)系，由所出資企業(yè)分別報同級國資監管機構批準”；第十三條：實(shí)施政企合并的企業(yè)，其國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級國資監管機構和主管部門(mén)批準。第十四條：“下級政府國資監管機構所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉上級政府國資監管機構所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國資監管機構分別批準”；第十五條：“企業(yè)國有產(chǎn)權在所出資企業(yè)內部無(wú)償劃轉的，由所出資企業(yè)批準并抄報同級國資監管機構”。

（二）實(shí)施權限和實(shí)施主體

根據2005年8月29公布、施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2005〕239號）第十二條，自治區國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監督管理機構決定本級所出資企業(yè)國有產(chǎn)權劃轉。

（三）行政審批條件

根據《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2005〕239號）的規定，劃轉審批應當符合下列條件：

1.屬于監管范圍且產(chǎn)權清晰，不存在質(zhì)押、抵押、司法凍結等法律限制劃轉的情況。

2.符合國家或地區產(chǎn)業(yè)政策及國有經(jīng)濟布局和結構戰略性調整方向，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提高企業(yè)核心競爭力。

3.劃轉雙方協(xié)商一致；

4.申報材料齊全。

（四）實(shí)施對象和范圍

自治區國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監督管理機構所出資企業(yè)。

（五）申請材料

根據《國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權〔2005〕239號)第十六條規定：批準企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉事項，應當審查下列書(shū)面材料；申請材料均要求提供原件，原件不足的需提供復印件。

1.無(wú)償劃轉的申請文件；

2.總經(jīng)理辦公會(huì )或董事會(huì )有關(guān)無(wú)償劃轉的決議；

3.劃轉雙方及被劃轉企業(yè)的產(chǎn)權登記證；

4.無(wú)償劃轉的可行性論證報告；

5.劃轉雙方簽訂的無(wú)償劃轉協(xié)議；

6.中介機構出具的被劃轉企業(yè)劃轉基準日的審計報告或同級國資監管機構清產(chǎn)核資結果批復文件；

7.劃出方債務(wù)處置方案；

8.被劃轉企業(yè)職代會(huì )通過(guò)的職工分流安置方案。

以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式五份并提供電子版，原件不足的需提供復印件。

（六）辦理地點(diǎn)

廣西壯族自治區政務(wù)服務(wù)中心（廣西南寧市怡賓路6號）

（七）辦結時(shí)限

1.法定辦結時(shí)限：20個(gè)工作日

2.承諾辦結時(shí)限：14個(gè)工作日

3.優(yōu)化辦結時(shí)限：10個(gè)工作日

（八）行政審批數量

無(wú)數量限制。

（九）收費項目、標準及依據

不收費。

（十）咨詢(xún)、投訴電話(huà)

咨詢(xún)電話(huà)：（0771）2858063

投訴電話(huà)：（0771）2806203

說(shuō)明：1.項目作出決定之日即辦結，發(fā)件并告知申請人不計入承諾辦結時(shí)限內。2.凡領(lǐng)導要求特事特辦、需委領(lǐng)導集體研究等特殊情況的，以上流程各環(huán)節的辦理時(shí)限由辦公室按實(shí)際情況重新分配。

（十一）辦理流程

所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉審批流程圖

四、所出資企業(yè)重大資產(chǎn)處置審批操作規范

（一）設定依據

2006年 11 月10 自治區第十屆人民政府第52次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2007年1月1日起施行的《廣西壯族自治區實(shí)施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例〉辦法》（自治區人民政府令第19號）第十條：“所出資企業(yè)的下列重大事項應當報國有資產(chǎn)監督管理機構批準：……（七）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)”。

（二）實(shí)施權限和實(shí)施主體

根據《廣西壯族自治區實(shí)施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例〉辦法》（自治區人民政府令第19號）第十條規定，自治區國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監督管理機構決定本級所出資企業(yè)重大資產(chǎn)的處置。

（三）行政審批條件

申請辦理所出資國有獨資企業(yè)（公司）重大資產(chǎn)處置審批應當符合下列條件：

1.屬于監管范圍且資產(chǎn)權屬清晰；不存在質(zhì)押、抵押、司法凍結等法律限制轉讓情況；

2.符合國家或地區產(chǎn)業(yè)政策及國有經(jīng)濟布局和結構戰略性調整方向，有利于促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高企業(yè)核心競爭力；

3.申報材料齊全。

（四）實(shí)施對象和范圍

自治區國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監督管理機構所出資國有獨資企業(yè)（公司）。

（五）申請材料

1.企業(yè)要求審批企業(yè)重大資產(chǎn)處置的請示文件；

2.企業(yè)處置重大資產(chǎn)的有關(guān)決議文件；

3.企業(yè)重大資產(chǎn)處置方案；

4.轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證；

5.律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

6.受讓方應當具備的基本條件；

其中，企業(yè)重大資產(chǎn)處置方案應包括：

1.處置標的企業(yè)重大資產(chǎn)的基本情況；

2.企業(yè)重大資產(chǎn)處置行為的有關(guān)論證情況；

3.處置標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

4.企業(yè)重大資產(chǎn)處置收益處置方案；

5.企業(yè)重大資產(chǎn)處置公告的主要內容。

以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式五份，并提供電子版，原件不足的需提供復印件。

（六）辦理地點(diǎn)

廣西壯族自治區政務(wù)服務(wù)中心（廣西南寧市怡賓路6號）

（七）辦結時(shí)限

1.法定辦結時(shí)限：20個(gè)工作日

2.承諾辦結時(shí)限：14個(gè)工作日

3.優(yōu)化辦結時(shí)限：10個(gè)工作日

（八）行政審批數量

無(wú)數量限制。

（九）收費項目、標準及依據

不收費。

（十）咨詢(xún)、投訴電話(huà)

咨詢(xún)電話(huà)：（0771）2858063

投訴電話(huà)：（0771）2806203

說(shuō)明：1.項目作出決定之日即辦結，發(fā)件并告知申請人不計入承諾辦結時(shí)限內。2.凡領(lǐng)導要求特事特辦、需委領(lǐng)導集體研究等特殊情況的，以上流程各環(huán)節的辦理時(shí)限由辦公室按實(shí)際情況重新分配。

（十一）辦理流程

所出資企業(yè)重大資產(chǎn)處置審批辦理流程圖

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